线上股票炒股配资网 “三个发力”更好推动形成新质生产力
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力
文｜石小娇（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汕头大学研究基地特约研究员）
谭媛（汕头大学马克思主义学院研究生）
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。这不仅阐明了新质生产力的基本特征，也明确了发展新质生产力要着力破除的体制机制障碍。习近平总书记深刻指出，要以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。这对于如何破除发展新质生产力的体制机制障碍提供了根本遵循、指明了前进方向。
精准发力，破除生产要素创新性配置体制机制障碍
当前，我国经济由高速发展转入高质量发展时期，经济发展总体呈现回升向好态势。但仍存在市场发育不充分、体系不健全、生产要素流动性不足、优质生产要素参与不足等一些体制机制障碍，制约生产要素的有效聚合。为此亟须进一步改革市场经济体制，优化组合劳动者、劳动资料、劳动对象这些生产要素，大力发展新质生产力。
新质生产力是生产要素充分涌流及其高质量自由结合的生产力。《决定》强调必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。打通影响新质生产力形成和发展的一切体制机制障碍，需要在深化经济体制改革“放”与“管”中精准发力。
一方面，“放得活”就是要在社会主义市场经济体制建构上精准发力。要聚焦建立全国统一大市场，瞄准各地域、行业、部门之间的壁垒精准发力，使生产要素和商品都能顺畅流动，更好降低企业成本、提高企业竞争力；瞄准生产要素参与收入分配的机制堵点精准发力，激发全社会内生动力和创新活力，激活劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素，促进新质生产力形成和发展。
另一方面，“管得住”就是要在政府职能转变上精准发力。“管得住”意味着要提升各级政府对市场主体的精准监管能力和精细化公共服务能力，全面增强政府的公信力、号召力、调控力。要从粗放型、均等化、单向度、单一化的公共服务供给转向精细化的公共服务，更要以“负面清单”的形式精准根治市场管理责任不清等弊端，加快建立市场管理、监督、协调、执法等执行机构多方参与、协同合作的精细化管理机制；建立现代化市场监管治理大平台，推进市场监管手段的数字化、网络化和智能化，打通跨部门、跨层级、跨区域监管数据共享平台，促进市场监管数据无缝实时流动，在线获取市场主体的精确需求，实现差异化、个性化、精准化、定制化菜单式服务，更好满足市场主体的真实需求，加速新质生产力形成和发展的生产要素最优汇聚。
协同发力，破除阻碍推动技术革命性突破体制机制障碍
新质生产力是创新驱动的生产力。人类生产力的每一次华丽蝶变，皆深深镌刻着科技创新的烙印。世界强国的更迭，无不与精准捕捉科技创新与科技革命这一时代脉搏息息相关。当前，以大数据、大模型、人工智能为标志的第四次技术革命，无疑是各国竞相拼抢的新赛道，更是我国加快形成新质生产力，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴不能错过的重大历史机遇。
但发展新质生产力是一项系统工程，需要党、政府、企业、社会各司其职又互相合作，在破除科技创新合作、成果转化、创新激励、金融支持等方面体制机制羁绊协同发力。
要破除阻隔科技创新资源配置和主体间协同的“条条管理”分割困局和“块块管理”碎片化、低效率状况，更要建立健全科技创新协同攻关机制，通过重大项目组织实施，有效统筹国家实验体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等科技力量，加强与国外科研机构真诚合作，提升协同攻关效率，增强原创性科技成果产出，从新科技层面赋能新质生产力的形成和发展。
要破除科学创新、技术研发和科技市场转化应用“两张皮”脱节难题，更要深化科技成果转化机制改革，构建多层次、多功能、布局合理的技术转移平台体系，推动产学研深度合作，培育壮大新兴产业，战略性布局发展未来产业，从新产业层面赋能新质生产力形成和发展。
要破除科技奖励平均主义、分配“吃大锅饭”“搭便车”制度弊端，更要建立健全科技激励机制，深化高校、科研院所收入分配分类改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，从新激励层赋能新质生产力的形成和发展。
要增强宏观经济调控能力，建立和完善科技金融支持体系，加强对科技企业全链条、生命周期金融服务，加大对国家科技重大任务金融支持，加强银行信贷、资本市场、科技保险、创业投资、债券以及财政引导等多项政策联动，构建丰富的科技金融产品体系，打造科技与金融良性互动，从新生态层赋能新质生产力的形成和发展。
持续发力，破除高层次人才培养、使用和评价体制机制障碍
马克思主义认为，主要生产力，即人本身。人是生产力中最活跃的因素，创新驱动归根结底是人才驱动。新质生产力归根结底依靠人才驱动，技术进步需要更高水平的教育人才，发展新质生产力人才是关键。习近平总书记反复强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
新质生产力表征为人的才智被充分激发，社会创新潜能被充分释放，创新创意创造层出不穷的生产力样态。《决定》强调“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。为此，需要在人才体制机制改革的“破”与“立”上持续发力：既要破除学科设置滞后、理论实践脱节、产教融合错位的人才培养体系的弊端，更要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，建立以国家发展需要和社会需求为导向，以培养造就大批德才兼备的高素质人才为目标，以培养创新精神、创新意识和创新能力为重点的创新人才培养体系。
既要破除重资历轻能力、重情商轻智商、重“挖人”轻培养、重权益轻义务等人才发展乱象，更要深化教育综合改革，推动教育理念、体系、制度、评价、治理变革，重视科学精神、创新能力、批判思维的培养培育，建立造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队的人才成长机制。
既要破除人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项滋长的急功近利、精致利己、浮躁浮夸等形式主义和官僚主义，“持续整治滥发‘帽子’‘牌子’之风”，更要建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，加强科技伦理治理，整治学术不端行为，“让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神”，全面激发和调动科技人才创新创造创业的积极性。
既要破除“逆反淘汰”流动异化、社会“劣币驱逐良币”潜规则，更要建立公平公正透明的人才选拔机制；既要破除“躺平式”的人才浪费、“内卷式”的人才内耗，更要建立健全人才保障制度，推行鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的人才激励机制。
既要破除自我封闭、自我隔绝，更要建立更加开放包容的海外引进人才支持保障机制，营造良好人才创新生态，释放人才虹吸效应，聚天下英才而用之，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供源源不绝的高水平创新人才支持。
［本文系汕头大学科研启动基金资助项目“‘两个维护’的政治哲学基础研究”（STF23013）阶段性成果］
【本文责编】李育蒙
【文章来源】《南方》杂志2025年第1、2期
【频道来源】南方+客户端观点频道线上股票炒股配资网
